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時評｜建設(shè)無障礙環(huán)境，讓愛心無“礙”我國將制定無障礙環(huán)境建設(shè)法，據(jù)全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人介紹，該草案提交10月26日至30日召開的十三屆全國人大常委會第三十七次會議初次審議。草案擬對健全無障礙環(huán)境建設(shè)體制機制、加強無障礙設(shè)施建設(shè)和改造、豐富無障礙信息交流內(nèi)容、擴展無障礙社會服務(wù)范圍、強化監(jiān)督保障和完善相關(guān)法律責(zé)任等作出規(guī)定。 隨著城市化和老齡化進程不斷加快，無障礙建設(shè)已不只是滿足殘障人士的特殊需求，而是關(guān)乎全體公民的一項基本公共服務(wù)。在無障礙設(shè)施背后，是一個龐大的使用群體。城市中的每條坡道、每個樓梯扶手、每組無障礙升降梯，不僅給殘障傷病等行動不便人士帶來出行便利，也方便了老人、兒童、孕婦或是拖著行李的人。無障礙不是高配，而應(yīng)當是標配，無障礙絕不是小眾群體受益，而是大眾所需。無障礙設(shè)施是一座城市、一個國家文明程度和“溫度”的體現(xiàn)，這已是一種共識。 今年是國家頒布《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》第十年。10年來，無障礙環(huán)境建設(shè)成果有目共睹。那些顯而易見的無障礙設(shè)施比如盲道、坡道在城市中早已是標配。但環(huán)視我們的日常生活，不難發(fā)現(xiàn)，盲道被占用、無障礙公廁被霸占、行動不便者受制于家門口的幾級臺階等現(xiàn)象比比皆是，無障礙環(huán)境中的壁壘亟需清除。在無障礙環(huán)境建設(shè)中，重視硬件的顯績，忽視軟件的隱績，使建好的無障礙設(shè)施 “用不上、用不好、沒人管”，法律責(zé)任的欠缺是導(dǎo)致無障礙環(huán)境建設(shè)出現(xiàn)這些問題的關(guān)鍵原因之一。 良法是善治的前提。盡管現(xiàn)行法規(guī)設(shè)定的無障礙環(huán)境建設(shè)與管理義務(wù)眾多，以杭州為例，2021年10月1日起實施的《杭州市無障礙環(huán)境建設(shè)和管理辦法》，是全國首個規(guī)定支持無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟的地方立法。但管窺現(xiàn)實困境，尚缺乏完備的強制性監(jiān)督措施和完備的上位法，不利于無障礙環(huán)境建設(shè)與管理，更顯高質(zhì)量推進無障礙環(huán)境建設(shè)立法的緊迫性。 為無障礙立法可謂是應(yīng)時之舉。立法是政府行政管理的法治化表達，用法治的手段，可以在更廣范圍、更高層次上推動無障礙環(huán)境建設(shè)，明確無障礙建設(shè)的規(guī)范標準和要求，并確立違反規(guī)范的懲罰機制，從而為推進行業(yè)規(guī)范化、標準化發(fā)展提供法治保障。此次無障礙環(huán)境建設(shè)法草案審議無疑是我國無障礙立法進程的一大進步，也是我國未來無障礙發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。 在法治觀念的引領(lǐng)下，對于城市管理者和建設(shè)方而言，還要厘清一個根本問題，是“管理中心主義”還是“人本主義”，是為了方便管理還是把城市真正還給百姓，這決定了出發(fā)點及最終目的。只有真正的以人為本，在法治護航下，不僅做好顯績，更做好隱績，才能建好設(shè)施無障礙、信息無障礙，最終達到心靈無障礙。 |
